针对上述问题，我们进一步加强了社会保险基金征缴和支付管理。加大了社会保险费征缴管理工作力度，采取各种有效措施核实缴费基数和缴费人数，加强基金征缴等基础工作，努力实现应收尽收。根据《社会保险费征缴暂行条例》，改变了传统的差额缴拨和协议缴费的状况，保证了社会保险费收入的稳定增长。截止2003年底，全国有16个省（自治区、直辖市）及部分计划单列市和中心城市实行由税务机关征收社会保险费。同时，认真清理规范社会保险基金支出范围、项目和计发标准，对社会保险待遇领取者的资格进行严格审查，控制超范围、超标准支出，减少虚报冒领行为。

三、加大财政投入，多渠道筹集社会保障资金

随着我国老龄化程度的提高，社会保障支出规模进一步扩大，同时由于企业和职工个人承受能力有限，进一步提高社会保险费率已无多少空间，社会保障资金收支矛盾将进一步加剧。因此，在努力建立社会保险基金自求平衡机制的同时，有必要考虑进一步拓展筹资渠道，多渠道筹集社会保障资金。

为此，中国财政部门积极适应经济体制转轨和维护社会稳定的要求，努力健全公共财政体系，调整支出结构，做到“有所为，有所不为”，压缩生产性补贴和可以通过市场补偿的事业性支出，逐年加大财政对社会保障的投入力度。2003年，全国财政用于企业职工基本养老保险基金补助、下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障方面的支出比1998年增长了6倍，其中，中央财政支出达700亿元。1998-2003年，中央财政安排的上述三项资金合计超过2600亿元。

同时，积极拓展新的筹资渠道，多渠道筹集社会保障资金。2000年，中国政府建立了全国社会保障基金，资金来源主要是预算安排资金、减持国有股变现资金以及其他经国务院批准的资金，目的在于未雨绸缪，为社会保障事业发展建立必要的储备基金。截止2004年3月底，全国社会保障基金规模已超过1400多亿元。

四、健全财务制度，加强社会保障资金管理和监督

依法对社会保障资金进行财务管理和财政监督是财政部门的重要职责，也是社会保障事业可持续发展的基本保障。近年来，中国财政部门制定了一系列社会保障财务规章制度，规范了社会保障资金的分配和管理，加强了监督，提高了资金使用效益。一是不断完善社会保障基金财政专户管理办法。1996年中国政府明确规定，养老、失业、医疗等各项社会保障基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理。目前各地普遍建立了社会保障基金财政专户，较好地保证了基金的安全完整和专款专用。二是建立健全社会保障财务制度体系。结合中国实际情况，制定了社会保险基金、国有企业下岗职工基本生活保障资金、再就业资金等一系列社会保障资金的财务、会计管理制度，使各项社会保障资金的管理有章可循，有规可依。三是进一步完善社会保障资金专项转移支付方式。为科学合理地分配各项社会保障补助资金，减少资金分配中的人为因素，中央财政采取专项转移支付方式，按照因素法将资金分配与各地财力状况、工作实绩等指标挂钩，既保证了资金分配的公开、公正、规范、透明，又调动了地方规范资金管理，加大资金投入的积极性。四是加强对社会保障资金的监督检查，确保各项社会保障资金安全完整。近几年，中国政府有关部门多次开展了国有企业下岗职工基本生活保障资金、失业保险基金、基本养老保险基金和城市居民最低生活保障资金管理使用情况专项检查工作，并在此基础上提出了进一步加强管理的措施。

众所周知，保持财务可持续性是社会保障体系正常运转的经济基础。根据完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的总体要求，今后中国政府将进一步深化公共财政和社会保障制度改革，完善机制、健全制度、规范管理，保证社会保障的财务可持续性，促进社会保障事业的健康发展。首先，继续深化社会保障制度改革，完善基本养老、失业和基本医疗等各项社会保险制度，从制度上保证各项社会保险基金具有自我收支平衡的能力。其次，在认真总结各地实践经验的基础上，借鉴国际经验，加强社会保险费的征缴工作，探索建立基金收支平衡的长效机制。第三，加快公共财政改革步伐，进一步调整财政支出结构，逐步增加社会保障支出，合理提高财政社会保障支出占财政总支出的比重。第四，多渠道筹集社会保障资金。研究采取市场可接受的方式积极稳妥地划拨部分国有资产，谨慎开展多元化投资运营，积极扩大彩票发行，不断充实全国社会保障基金。第五，进一步加强社会保障财务管理监督。适时研究建立社会保障预算，加强基金管理和监督，科学监测社会保障基金收支状况，及时研究制定有针对性的政策。